Свердловские депутаты предсказуемо отказались принимать законопроект своего коллеги из Екатеринбургской городской думы Дмитрия Сергина о приоритетном зачислении в школы детей-сирот, инвалидов и детей, у которых братья и сестры уже учатся в этой школе, а также зачисления в садики детей воспитателей. Как и предполагалось, парламентарии заявили, что у них нет полномочий принимать подобные законы. Но, по словам депутата Госдумы Павла Крашенинникова, есть все шансы включить предлагаемую норму в Семейный кодекс РФ. Впрочем, у самого Сергина надежды на это нет.
Законопроект, который сегодня рассматривался на заседании Заксобрания, до этого проходил через профильный комитет 4 раза из-за того, что на него поступили отрицательные заключения от прокуратуры, государственно-правового управления, института законодательства, Уральского юридического университета и председателя комитета по образованию и науке Госдумы Вячеслава Никонова. В первый раз депутаты приняли документ, но, по данным Znak.com, прокуратура пригрозила, что опротестует инициативу. Во второй раз депутаты решили отложить рассмотрения документа, в третий раз не смогли принять решение и только с четвертой попытки комитет рекомендовал отклонить законопроект, так как он не соответствует федеральному законодательству.
Официально Екатеринбургская гордума утверждает, что в их документе речь идет не о приоритетном зачислении, а о «мере социальной поддержки» для льготных категорий граждан. Неформально считается, что законопроект — один из шагов мэрии по борьбе с зачислением в школы по временной прописке. В этом году борьба за места для первоклассников в школах, которые считаются элитными, была особенно острой. Как рассказал сегодня на заседании Заксобрания депутат Евгений Зяблицев, на комитете «глава департамента образования Екатеринбурга Екатерина Сибирцева молила о помощи в решении этой проблемы».
Сегодня Дмитрий Сергин попытался убедить депутатов Заксобрания в том, что они не нарушат федеральный закон, если примут документ. По его словам, в отрицательных заключениях произошла подмена понятий: юристы говорят, что в Екатеринбурге хотят распоряжаться имущественным правом, хотя это прерогатива федеральной власти, а авторы законопроекта имели в виду меру социальной поддержки, которая по закону предоставляется областными властями. Второй аргумент — подобные законопроекты есть в 17 других субъектах.
Сергин решил прибегнуть и к эмоциональным аргументам: «Некоторые коллеги опасаются, что в судах их решение может не устоять. Давайте посмотрим на судью и прокурора, которые будут отказывать в мере соцподдержки ребенку-инвалиду и сироте».
Депутат также попытался потешить самолюбие региональных коллег: «Сегодня вы приняли мудрое решение о введении административных штрафов по парковке на газонах, хотя по этому решению имеется судебное решение о неправомерности. Вы же поменяли слово „оставление“ на „нахождение“ и оставили закон, понимая, что он нужен. Набрались смелости и мужества и приняли. В данном случае можно поступить так же».
Помочь Дмитрию Сергину решил депутат Заксобрания Евгений Зяблицев. «Если не примем [законопроект], весной область снова прогремит по всей России. А вы помните, что будет в марте (в марте пройдут выборы президента РФ. — Znak.com). Проблема острая, решать ее надо здесь, а не ждать, пока федералы снизойдут», — заявил Зяблицев.
Однако все аргументы не имели действия. Как заявил замглавы комитета по соцполитике Валерий Радаев, рабочая группа, которая специально была создана по этому вопросу, приняла решение отправить соответствующую законодательную инициативу на федеральный уровень.
В июле законопроект об изменениях в закон «Об образовании» поступил в совет законодателей при Федеральном собрании РФ. Как заявил сегодня депутат Госдумы Павел Крашенинников, присутствовавший на заседании парламента области, он готов заняться этим вопросом, однако не уверен, что удастся пролоббировать вопрос о внесении изменений в закон об образовании. Можно попробовать включить эту норму в Семейный кодекс.
Впрочем, сам Дмитрий Сергин считает, что на федеральном уровне эта инициатива будет отклонена, потому что в Госдуме уже были отрицательные заключения на подобные законопроекты.
В результате только 7 депутатов Заксобрания проголосовали за инициативу, а 31 — против.
Итог дискуссии подвела спикер Заксобрания Людмила Бабушкина: «Я долго размышляла, почему вы так настойчивы, хотя вы прекрасно понимаете, что мы не можем нарушить федеральное законодательство. Я поняла почему. Потому что тогда будет законодательная инициатива Заксобрания, а сейчас это ваша инициатива. Погосударственней надо подходить», — обратилась она к Сергину.
